{"id":38787,"date":"2025-04-15T13:59:00","date_gmt":"2025-04-15T11:59:00","guid":{"rendered":"https:\/\/syndicom.ch\/?post_type=syn_magazine&p=38787"},"modified":"2025-10-08T16:47:23","modified_gmt":"2025-10-08T14:47:23","slug":"distacco","status":"publish","type":"syn_magazine","link":"https:\/\/syndicom.ch\/it\/rivista\/distacco\/","title":{"rendered":"Distacco"},"content":{"rendered":"\n
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Ridurre il preavviso per i lavoratori distaccati: qual \u00e8 il problema?<\/strong><\/h1>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

L\u2019UE chiede di ridurre da otto a quattro giorni il preavviso per annunciare i lavoratori distaccati in Svizzera (\u2192 legge sui lavoratori distaccati in Svizzera<\/mark><\/a>)<\/mark>. Anche dotando i controlli di pi\u00f9 personale e migliorando i processi di notifica, il compito \u00e8 pressoch\u00e9 impossibile e si temono abusi.<\/p>\n\n\n\n

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Testo: Muriel Raemy<\/strong><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Questo articolo \u00e8 stato pubblicato per la prima volta nella rivista syndicom N. 45\/2025.<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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Quando un\u2019azienda francese di infrastrutture di rete riceve un mandato su un cantiere in Svizzera, deve annunciare l\u2019arrivo dei suoi dipendenti almeno otto giorni prima dell\u2019inizio dei lavori. In pratica, l\u2019azienda compila un modulo sul sito della Segreteria di Stato della migrazione (SEM), che poi lo trasmette ai Cantoni interessati. Se, ad esempio, i cablatori francesi sono attesi su un cantiere a Neuch\u00e2tel, la SEM invia la richiesta ai servizi competenti del Cantone.<\/p>\n\n\n\n

I servizi cantonali inoltrano poi i dossier che riguardano i contratto collettivo di lavoro (CCL)<\/a> di obbligatoriet\u00e0 generale (i CCL estesi) alle commissioni paritetiche a livello nazionale o cantonale, affinch\u00e9 possano organizzare il controllo di questi lavori annunciati. Le attivit\u00e0 che non rientrano in nessun campo di applicazione di un CCL esteso sono inviate alle commissioni tripartite del rispettivo Cantone (\u22b3 vedi riquadro \u00abDue tipi di organi di controllo\u00bb<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

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\u00a9 Keystone-SDA \u00a9 Demir S\u00f6nmez<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Controlli, un lungo processo amministrativo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

syndicom \u00e8 membro di due commissioni paritetiche, poich\u00e9 il sindacato \u00e8 firmatario dei contratti collettivi di lavoro (CCL)<\/a> per il settore dell\u2019infrastruttura di rete<\/a> e di quello dei call center<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Per Pascal Kaegi, responsabile all\u2019interno di syndicom dell\u2019organo incaricato dell\u2019applicazione dei CCL estesi, il nostro federalismo rende molto complicata la selezione dei preavvisi. <\/p>\n\n\n

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Poich\u00e9 questi due CCL sono dichiarati di obbligatoriet\u00e0 generale per tutta la Svizzera, dai vari Cantoni riceviamo i preavvisi dei lavoratori distaccati (per le attivit\u00e0 dell\u2019infrastruttura di rete) e degli impieghi di breve durata nelle aziende svizzere (riguardanti l\u2019infrastruttura di rete e i call center) in formati che sono diversi l\u2019uno dall\u2019altro.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n

Il tempo amministrativo si aggiunge a quello necessario all\u2019organizzazione dei controlli sui cantieri, una missione spesso pi\u00f9 difficile nell\u2019infrastruttura di rete rispetto ad altri settori. <\/p>\n\n\n

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Il lavoro sui tralicci ad alta tensione o i lavori di tiraggio cavi non possono essere eseguiti con tutte le condizioni atmosferiche e vengono spesso rimandati all\u2019ultimo momento.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n

Trovare una persona di contatto sul cantiere, in modo da fissare un luogo e un orario, \u00e8 alquanto arduo. Lo stesso vale per il controllo dei lavori vicino alle linee ferroviarie, dove i controllori devono, per ragioni di sicurezza, prendere contatto preliminare con le persone responsabili del cantiere. <\/p>\n\n\n

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Vi lascio immaginare il tempo a disposizione se il preavviso dovesse passare a quattro giorni.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n

Indebolire i controlli<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Certo, teoricamente e tecnicamente \u2013 con software migliori, processi pi\u00f9 efficienti, una coordinazione delle notifiche a livello nazionale e non pi\u00f9 cantonale, ecc. \u2013 i tempi di notifica per la trasmissione agli organi di sorveglianza potrebbero essere ridotti. Ma questo significa ignorare la realt\u00e0 in loco. Su mandato della SECO, le squadre di controllo sul terreno verificano non solo i salari e le spese, ma anche le condizioni di riposo, di sicurezza, di salute e di igiene sul lavoro. <\/p>\n\n\n\n

\u00abOggi il sistema di controllo in Svizzera \u00e8 ampiamente sottodotato. Non solo all\u2019interno delle commissioni paritetiche, ma in tutti gli organi di controllo. Si spiana quindi la strada ai lavori sottopagati e alla precariet\u00e0 dei lavoratori distaccati\u00bb, aggiunge Pascale Kaegi.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019unit\u00e0 addetta all\u2019esecuzione dei CCL estesi di syndicom controlla, per conto delle due commissioni paritetiche gi\u00e0 citate, quasi un centinaio di lavoratori distaccati di circa 40 o 50 aziende straniere all\u2019anno (infrastruttura di rete). Controlla inoltre una buona sessantina di preavvisi di impiego di stranieri di breve durata nelle aziende svizzere (dei due settori). <\/p>\n\n\n

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Le due commissioni paritetiche rilevano infrazioni, delle quali quasi i tre quarti riguardano deroghe di livello significativo. Si tratta di sottosalari, incluse le compensazioni per le vacanze e i giorni festivi o le indennit\u00e0 notturne e per i pasti, che spesso non sono pagate correttamente, ma anche infrazioni riguardanti i rapporti delle ore di lavoro, che non sono stesi in modo tale da poter controllare quante ore hanno realmente lavorato le persone.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n

Perch\u00e9 l\u2019UE vuole quattro giorni?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Resta da capire quale sia la posta in gioco per l\u2019Unione europea. Gli otto giorni attuali rappresentano un ostacolo alla libera circolazione delle persone? Oppure causano una distorsione della concorrenza sul libero mercato? <\/p>\n\n\n\n

\u00abPassare a quattro giorni indebolirebbe ulteriormente un sistema gi\u00e0 imperfetto. E non abbiamo ancora parlato delle sanzioni. Nei CCL estesi \u00e8 previsto un sistema di cauzioni per costringere le aziende straniere a pagare le multe. L\u2019UE cerca anche qui di indebolire i controlli: constatare un\u2019infrazione senza avere il potere di far valere la sanzione fino al pagamento serve a poco\u00bb, spiega ancora Pascal Kaegi.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Due tipi di organi di controllo<\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Delle ispezioni sui cantieri si occupano due tipi di organi. Quando non esistono condizioni minime nei contratti collettivi di lavoro (CCL)<\/a> estesi riguardanti i salari o il tempo di lavoro, sono le commissioni tripartite cantonali a essere incaricate dei controlli. Queste comprendono rappresentanti dello Stato, delle associazioni padronali e dei sindacati.<\/p>\n\n\n\n

syndicom \u00e8 incaricato dalle due commissioni paritetiche dell\u2019infrastruttura di rete e dei call center di gestire i lavori d\u2019ufficio e di organizzare i controlli in questi due settori. Poich\u00e9 questi due CCL sono dichiarati di obbligatoriet\u00e0 generale, l\u2019unit\u00e0 di esecuzione dei CCL di syndicom organizza \u2013 oltre al controllo delle aziende svizzere \u2013 i controlli di tutte le notifiche dei lavoratori stranieri che vengono a svolgere lavori in questi due settori.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Accordo sulla libera circolazione delle persone<\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La legge sui lavoratori distaccati in Svizzera fa parte delle cosiddette \u00abmisure collaterali\u00bb all\u2019accordo sulla libera circolazione delle persone, entrato in vigore nel 2002.<\/p>\n\n\n\n

\u2192 Maggiori info su \u00abDistacco e misure collaterali\u00bb (SECO)<\/a><\/p>\n\n\n\n

Vale la pena ricordare che queste misure collaterali (introdotte nel 2004) mirano a proteggere i lavoratori dai rischi di sottosalario delle condizioni salariali e lavorative svizzere e a garantire condizioni di concorrenza identiche per le imprese sia svizzere che straniere.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L’UE vuole dimezzare il termine di preavviso per i lavoratori distaccati: una misura poco praticabile che rischia di portare ad abusi.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":38778,"template":"","syn_magazine_category":[348],"class_list":["post-38787","syn_magazine","type-syn_magazine","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","syn_magazine_category-europa-ue"],"acf":[],"yoast_head":"\nDistacco - syndicom<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"L'UE vuole dimezzare il termine di preavviso per i lavoratori distaccati: una misura poco praticabile che rischia di portare ad abusi.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/syndicom.ch\/it\/rivista\/distacco\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Distacco - syndicom\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"L'UE vuole dimezzare il termine di preavviso per i lavoratori distaccati: una misura poco praticabile che rischia di portare ad abusi.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/syndicom.ch\/it\/rivista\/distacco\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"syndicom\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-10-08T14:47:23+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/syndicom.ch\/app\/uploads\/2025\/06\/gewerkschaft-syndicom-grafik-puzzle-entsendungen-eu.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1150\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"505\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/syndicom.ch\\\/it\\\/rivista\\\/distacco\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/syndicom.ch\\\/it\\\/rivista\\\/distacco\\\/\",\"name\":\"Distacco - 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